新時代，上海要奮力實現新跨越
原標題：新時代，上海要奮力實現新跨越
本報訊 昨天下午，上海市十五屆人大一次會議閉幕後，市政府在世博中心舉行記者招待會。上海市市長應勇與中外記者見面，並回答中外媒體的提問。
應勇：各位記者朋友，大傢好。今年的市“兩會”開得很成功，這是一次全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的大會，是一次鼓舞人心、團結奮進、凝心聚力促發展的大會。媒體記者朋友們在“兩會”期間作瞭大量充分、有成效的報道，為“兩會”的召開營造瞭良好的氛圍，大傢辛苦瞭，我向大傢表示衷心的感謝。
在市十五屆人大一次會議閉幕會上，我已經作瞭表態講話。剛剛新一屆市政府領導班子也和記者朋友們見瞭面。時間寶貴，我就不多說瞭，現在歡迎大傢提問。
實施總規一張藍圖幹到底
新華社記者：《上海城市總體規劃2035》已經得到國務院批準，我們想知道這個規劃您認為最大的亮點是什麼？如果要實現這個規劃中的藍圖，我們上海有哪些主要的舉措？
應勇：去年底國傢批準瞭上海新一輪城市總體規劃，這個規劃把這些年來黨中央、國務院對上海發展的要求做瞭一個集成，並對接“兩個一百年”奮鬥目標的戰略安排，進一步明確瞭上海城市的性質、功能定位和目標願景。《總規》亮點概括起來就是：建設國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”，卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，令人向往的創新之城、人文之城、生態之城。新總規還明確瞭上海城市2020年、2035年的目標任務，並對2050年的目標願景進行瞭展望。上海自2014年啟動新一輪城市總體規劃編制以來，廣大市民廣泛參與、踴躍建言獻策，現在我們實施這個新的城市總規，同樣需要廣大市民共同關心、共同努力，凝聚各方力量和智慧，發揚“釘釘子”的精神，堅持一張藍圖幹到底，努力把藍圖變成現實，把城市發展得更好，讓人民的生活更加美好。
FT賬戶適用范圍還將擴大
彭博新聞社記者：我的問題是關於上海自由貿易港，政府工作報告當中提到自由貿易區取得瞭很大的成就，想繼續推進自由貿易港的建設，自由貿易港跟自由貿易區有多大的區別？業務上會不會有一些新的突破？
應勇：今年是中國改革開放40周年，我們要堅定改革開放再出發的信心和決心，將改革進行到底，把各項改革舉措抓實抓好。建設上海自由貿易試驗區是國傢戰略，也是上海當好改革開放排頭兵的突破口。中央批準的全面深化自貿試驗區改革開放方案，重點是建設“三區一堡”、實施“三個聯動”，即開放和創新融為一體的綜合改革試驗區、開放型經濟體系的風險壓力測試區、提升政府治理能力的先行區，服務國傢“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡，加強區內改革同全市改革、國際金融中心和科技創新中心建設的聯動。
您剛才講到關於金融改革、與中國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心建設，FT賬戶（自由貿易賬戶）就是自貿區金融改革的一大創新。原來隻有區內主體和境外機構才能設立FT賬戶，去年擴大到全市，符合條件的科創企業也可以設立FT賬戶。到目前為止，FT賬戶已開設7萬個，累計融資總額達到1.1萬億元人民幣。今年還將繼續擴大FT 賬戶的適用范圍，擴展其功能，為經濟發展發揮更大的作用。至於自由貿易港，上海將在中央的統籌考慮下探索建設。
著力改變“租賃一條腿短”
東方衛視記者：2017年上海房地產調控成效明顯，請問今年上海的房地產市場是否會堅持調控，或出臺新的舉措，如何進一步加快租購並舉的制度建設？
應勇：房地產市場調控，事關城市的長遠發展，事關青年人的發展和民生改善。我們制定並嚴格執行瞭“滬六條”“滬九條”等房地產調控政策措施，效果是明顯的。去年，全市新建商品住宅的價格指數基本穩定，2017年11月、12月，二手住房的價格指數環比分別下降瞭0.3%和0.1%。進一步加強房地產市場調控，我們必須堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持嚴控高房價、高地價不是權宜之計，減少經濟增長、財政收入對房地產業的依賴也不是權宜之計，加強房地產市場調控不動搖、不放松。
加快建立租購並舉的住房制度，改變當前房地產市場中“售賣一條腿長，租賃一條腿短”的情況，是我們正著力抓好的一項重點工作。一方面要加大租賃住房的建設力度，增加供給，去年我們已經出臺瞭一系列政策措施，在租賃房需求量大的科創園區、產業園區、軌道交通站點等區域先後推出瞭29塊、79.7公頃的租賃房用地，大體可新建租賃住房超過2.2萬套。《政府工作報告》已經明確，今年將新建和轉化租賃房共20萬套； 另一方面要大力培育專業化、市場化、機構化的經租企業，盤活存量，新增經租房9萬套。同時，還要落實好相應的公共服務。
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張江將建海底科學觀測網
央視記者：在2017年，上海的超強超短激光實驗裝置和微小衛星研究取得瞭重大科研成果。2018年，張江綜合性科學中心建設還會有哪些重大的項目？
應勇：張江綜合性國傢科學中心是我國未來科技創新的新高地，也是上海建設具有全球影響力的科技創新中心的核心內容。我們要按照習近平總書記的要求，加快建設大科學設施、高水平研究機構和張江科學城，提升科學中心的集中度和顯示度，迅速做實、做強、做出影響。以正在規劃建設的光子科學和技術為例，2018年將開工建設硬X射線自由電子激光裝置。同時，已經開工建設的項目，今年要加快推進，比如上海光源二期、超強超短激光、軟X射線自由電子激光裝置、活細胞成像平臺、轉化醫學設施等。張江科學城規劃建設面積約94平方公裡，2017年已動工瞭35個項目，今年還將再開工建設一批項目。張江科學城將建設成為科學特征明顯、科技要素集聚、環境人文生態、充滿創新活力的國際一流科學城。
一步一步實現蘇州河貫通
東方網記者：去年年底，黃浦江兩岸45公裡的岸線全面貫通開放，對此市民都很高興。今年您在政府工作報告中提到要進一步提升黃浦江岸線的功能和品質，未來蘇州河兩岸是否會全線貫通開放？
應勇：去年在全社會各方面的共同努力下，黃浦江45公裡岸線公共空間全線貫通開放，實現瞭還江於民、還岸線於民、還景於民。本著“先貫通、再提升”的原則，今年起，我們將著力持續提升黃浦江沿線區域的功能品質，還將對黃浦江兩岸的景觀燈光進行提升改造，對浦江遊覽資源進行整合，打造世界級的浦江遊覽品牌。
蘇州河岸線的貫通開放問題，社會有呼聲，也是我們的願望。今年我們將啟動實施蘇州河環境綜合整治四期工程，其中一個任務就是，逐步實現蘇州河兩岸公共岸線的貫通。目前蘇州河岸線還有不少斷點，貫通的任務還很重，但我們將堅定這個目標，加強蘇州河岸線的管控，一段一段來，逐步實現這一目標。
養老金最低工資繼續提高
新民晚報記者：民生保障一直是市民關心的熱點，去年4月份，上海月最低工資標準上調到2300元，在全國也是最高的，想請問今年最低工資標準是否會繼續提高？另外養老金方面是否也會有調整？
應勇：我們追求的發展是以人民為中心的發展，是造福人民的發展。我們一直強調，經濟發展和民生福祉要互促共進，新增財力要優先用於保障和改善民生。今年，養老金、最低工資都會繼續有所提高。
中小河道整治讓市民打分
文匯報記者：應市長，我們都知道您有一個特別的職務――上海的“總河長”，為推進水污染防治，2017年上海全面實施河長制。您作為上海的總河長，給2017年中小河道治理打多少分？對實現2018年的治理目標有沒有信心？
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應勇：上海這座城市因水而生、因水而居、因水而興，水是上海的一大優勢自然資源，但水環境也是目前上海生態環境的一個相對短板，必須下大力氣治理好。2017年，我們對1864條段、1756公裡黑臭河道進行瞭整治，實現瞭中小河道基本消除黑臭、水域面積隻增不減的目標，河長制也已全面建立。我覺得，中小河道整治，我們是答卷人，市民是閱卷人，能打多少分市民說瞭算。
2018年我們水環境治理的目標是：中小河道全面消除黑臭，水環境質量進一步提升。我們在抓好中小河道水環境治理的同時，還要著手對大江大河進行環境治理。今年將堅持水岸聯動、幹支流聯治，全面啟動蘇州河環境綜合整治四期工程。同時，還要力爭開工建設吳淞江工程上海段。在增強防汛除澇能力的同時，進一步打通水系，讓水流動起來，讓水環境好起來。我們對水環境的治理充滿信心。
垃圾治理必須全社會動員
上海人民廣播電臺記者：上海提瞭很多年的垃圾分類，但是似乎並沒有全面推開，今年我們在這方面會不會有所突破？
應勇：垃圾問題事關千傢萬戶，事關環境質量，也事關城市的形象。上海作為超大城市必須直面這個問題，重視這個問題，要像推進“五違四必”環境綜合整治、煙花爆竹禁燃那樣，下大決心、花大力氣解決這個問題。垃圾綜合治理總的思路是：源頭減量，全程分類，末端資源化利用和無害化處理的能力大幅提升。源頭減量是根本、全程分類是基礎、是難點，必須全社會動員、齊抓共管。加快提升生活垃圾末端資源化利用和無害化處理的能力，在上海當下遠比建幾幢樓重要得多。去年我們先後制定瞭建築垃圾管理規定、生活垃圾全程分類方案和可回收物回收體系建設等政策措施，我們要抓好落實。從今年起，我們準備用五年左右的時間，基本解決垃圾綜合治理問題。今天也借這個機會，我向全社會發出倡議：垃圾分類，從我做起。
要加快構築幼托服務體系
澎湃新聞記者：去年11月攜程親子園事件發生後，我們看到相關的責任人已經被嚴肅追責，針對公眾所關心的0―3歲托育問題，市教委、民政、衛生計生等部門明確表示，將研究制定相關的規范和標準來加強監管，請問目前推進的情況怎麼樣？
應勇：幼托服務事關孩子們的健康，牽動著每一個傢長的心。攜程親子園這件事，我聽到後感到揪心般的痛，這絕對是我們不願意看到的。對相關肇事者依法懲處，對相關責任人嚴肅問責，這都是必要的。幼托服務，上海需求迫切、供給嚴重不足，解決這個問題，政府、社會、傢庭都繞不開、躲不過。首先，政府要高度重視，采取有力措施，研究制定幼托服務的相關政策措施，抓緊完善幼托工作的管理體系。同時，還需要社會和傢庭的共同關心、共同參與，需要企業和公民發揮更大的作用，加快構築幼托的公共服務體系。我們希望也支持社會力量舉辦更多規范化的幼托機構，讓孩子們享受更多更好更專業的照顧。
為人才構建更好制度環境
中新社記者：上海正在建設卓越的全球城市，對人才求賢若渴。請問上海還將推出哪些政策來吸引和留住人才？
應勇：人才是第一資源，是城市創造力、競爭力的核心要素，必須高度重視人才，高度重視人才工作。今年的政府工作報告專門就人才寫瞭比較長的一段話，這也是我們對人才的認識和態度。這些年，我們牢牢把握人才集聚大舉措，先後推出人才政策“20條”“30條”，還制定瞭人才高峰計劃。我們將繼續堅持不唯地域、不求所有、不拘一格的原則，進一步構建更優的制度、更好的環境，使上海真正成為各類人才發揮才幹的舞臺、創新創業的熱土、美好生活的傢園。
讓空氣更好藍天白雲常在
上海日報記者：去年上海藍天白雲的日子增加瞭，接下來還將采取哪些改善空氣質量的措施？
應勇：綠水青山就是金山銀山，改善生態環境就是改善民生。去年上海的大氣質量持續改善，水晶天也更多瞭，PM2.5年平均濃度為39微克/立方米，比2016年的45微克/立方米下降瞭13.3%，比2013年基準年的62微克/立方米下降瞭37.1%。這是全社會持續不懈努力的結果，也是全國共同打贏“藍天保衛戰”的效果體現，當然也有老天幫忙的氣候因素。要持續推進大氣環境治理，打好污染治理的攻堅戰，任務還很重。就像這次市“兩會”期間，前幾天空氣質量基本是優，今天我來出席記者招待會之前還特地看瞭一下，是輕度污染，空氣質量指數超過130。今年我們將啟動實施新一輪清潔空氣三年行動計劃，深化長三角區域大氣污染聯防聯控，進一步實現大氣質量的好轉，讓空氣質量更好，讓藍天白雲常在。我們希望，到2022年把PM2.5年平均濃度降到35微克/立方米以下。
金融沒有安全就沒有創新
鳳凰衛視記者：在上海探索建設自由貿易港的過程中，將怎樣協調處理加大開放力度與加強風險管控的關系。上海在維護金融穩定、加強監管方面將如何進一步防范風險？
應勇：我們要按照中央的部署，打好防范和化解金融風險的攻堅戰，處理好防范風險和金融創新的關系。如果沒有防范化解好風險、沒有金融安全，就沒有金融創新發展，也沒有上海國際金融中心的地位。我們要始終把防范化解金融風險擺在更加重要的位置，並打好這場戰役。要加強地方金融監管，依法打擊非法集資等違法犯罪行為，規范金融行為，促進健康發展，包括推進互聯網金融整治，我們還將制定相關政策和措施，把金融環境營造得更好。這也是上海推進國際金融中心建設的重要前提和重要內容。
談經濟發展預期――
更看重的是GDP背後高質量發展
我們更看重的是GDP背後的高質量發展，GDP背後人民生活水平的不斷提高，GDP背後呈現出的增長穩、結構優、效益好、可持續的發展態勢
人民日報記者：去年上海的GDP增速達到瞭6.9%，您對這個數字滿意嗎？您和新一屆政府對上海經濟未來發展的預期是怎麼樣的？
應勇：2017年上海經濟運行總體平穩、穩中向好、好於預期。全市GDP增長6.9%，經濟總量突破3萬億元，躍上瞭一個新的臺階，這是可喜的。但我們更看重的是GDP背後的高質量發展，GDP背後人民生活水平的不斷提高，GDP背後呈現出的增長穩、結構優、效益好、可持續的發展態勢。去年上海的金融、信息服務等現代服務業保持瞭10%以上的增長，快於全市面上服務業7.5%的增長；新能源汽車、工業機器人、高端醫療裝備等新興產業保持20%左右的增長，快於全市面上工業6.8%的增長，戰略性新興產業的制造業部分產值占工業的比重一年提高瞭4.1個百分點，居民人均收入增長8.6%，繼續快於經濟增長。一般公共預算收入增長瞭9.1%，這是在2016年增長16.1%的高基數上實現的增長，是在房地產對財政預算收入貢獻同比減少9.3個百分點和非稅收入僅占11.7%的情況下實現的增長。
進入新時代，上海要奮力實現新跨越，政府工作報告對今後五年經濟發展的目標和舉措做瞭安排，我們要認真抓好推進和落實，要堅定踐行新發展理念，交出中國經濟高質量發展的上海答卷。我們對上海經濟的發展充滿信心。
談中博會籌辦進展――
中國國際進口博覽局已在滬設立
讓更多的國際優質商品集聚上海，實現會展、商務、旅遊、文化等方面的聯動，我想這就是國際進口博覽會的溢出效應
解放日報上觀新聞記者：今年上海要舉辦首屆中國國際進口博覽會，政府工作報告裡提到，這件事需要舉全市之力去推進。為什麼這個會那麼重要？能不能跟我們分享一下現在最新的籌備進展？另外，上海已經提出博覽會要建成一個線上、線下“6天+365天”的交易服務平臺，要釋放它的溢出效應，您眼中最重要的溢出效應是什麼？怎樣為上海打造國際消費城市作出貢獻？
應勇：這是一個國內外都高度關註的問題。舉辦中國國際進口博覽會是以習近平同志為核心的黨中央，著眼推進新一輪高水平對外開放作出的重大戰略決策。中國國際進口博覽會落戶上海，體現瞭黨中央對上海的高度信任和支持。國傢商務部已在上海設立瞭中國國際進口博覽局，上海方面就相關服務保障成立瞭16個工作小組。目前招商招展、“虹橋國際貿易論壇”等籌備工作正順利推進；展務、安保、交通、住宿等籌辦工作也在有序推進，目標是把中國國際進口博覽會辦成國際一流的博覽會，並且通過線上線下、展中展後的聯動，包括線上線下相結合的“6天+365天”交易服務平臺，讓更多的國際優質商品集聚上海，實現會展、商務、旅遊、文化等方面的聯動，我想這就是國際進口博覽會的溢出效應。經過努力，加快推進上海國際貿易中心和國際消費城市的建設，全力打響“上海購物”品牌，服務好國傢新一輪高水平對外開放的戰略。
談打造營商環境――
今年將進一步推政策為企業減負
我們要努力讓上海形成行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高的國際一流營商環境，打造營商環境的新高地
中央人民廣播電臺記者：為提高政府的辦事效率，上海在進一步營造國際化、法治化、便利化的營商環境，今年有哪些新的舉措？另外上海還出臺哪些措施來進一步減輕企業負擔？
應勇：優化營商環境是增強上海城市核心競爭力的一個關鍵要素，上海的營商環境總體上是好的。這些年上海的大發展，很大程度上得益於國際化、法治化、便利化的良好營商環境。目前，上海集聚外資企業超過8萬傢，擁有跨國企業的地區總部625傢、外資研發中心426傢；在滬民營企業創造的生產總值和稅收分別占到上海總量的1/4和1/3；2017年，上海平均每個工作日新設立企業1184傢，活躍度達到80%，這些都是上海良好營商環境的綜合反映。
營商環境沒有最好，隻有更好，去年我們根據習近平總書記的指示，針對市場主體的“痛點”“難點”“堵點”問題，在深入調查研究的基礎上，制定瞭著力優化營商環境、加快構建開放型經濟新體制的行動方案，並制定瞭10個方面的專項行動計劃。我們要切實抓好落實，取得更大成效，努力讓上海形成行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高的國際一流營商環境，打造營商環境的新高地。另外，我們今年還將推出一批進一步減輕企業負擔的政策措施。
談城市精細化管理――
要為城市和人民應對大雪“點贊”
超大城市精細化管理是高質量發展的重要舉措。我們要用心用力做好每一件事，讓人民群眾在傢門口、於細微處感受到我們這座城市的溫度
光明日報記者：上海剛剛經歷瞭2018年第一場雪，讓人們感受到這座城市的務實、高效和有序，也是上海在新年交出的一份城市精細化管理的答卷，過去一年您在不同場合都提到，上海要破解城市精細化管理這一世界難題，請問在2018年，上海在這方面會有哪些可以預期的變化？
應勇：去年3月，習近平總書記明確要求，上海的城市管理要像繡花一樣精細，要解決超大城市精細化管理的世界級難題。根據總書記的指示，我們在深入調查研究的基礎上，制定瞭上海城市精細化管理的實施意見和第一輪三年行動計劃，並滾動實施。總的思路，是綜合運用法治化、社會化、智能化、標準化的手段，推進精細化管理的全覆蓋、全過程、全天候，讓城市更有序、更安全、更幹凈。前幾天的大雪是上海實施精細化管理的一場小考，我要為廣大的市政部門、交通服務機構、環衛工人點贊，為公安民警、武警官兵點贊，為基層社區工作者點贊，為傳播正能量的媒體點贊，為我們的城市和人民點贊。超大城市精細化管理是高質量發展的重要舉措，也是一項長期的戰略任務。今年的政府工作報告和第一輪三年行動計劃，都提出不少任務，比如從嚴從細排查整治城市安全隱患，增加小區停車位，增加戶外作業人員的愛心接力站，增加無障礙設施等工作。這些事看起來不大，但都發生在老百姓的身邊。做得如何，老百姓會有切身感受。我們要用心用力做好每一件事，讓人民群眾在傢門口、於細微處感受到我們這座城市的溫度。
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